РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ г. СЕВЕРОМОРСК
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО г. СЕВЕРОМОРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.03.2010 г.

№ 193

Об утверждении Административного регламента по
осуществлению муниципальной функции «Организация
предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением
полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям
субъекта РФ»

Во исполнение постановления администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 12.05.2009 № 394 « О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг», администрация муниципального образования ЗАТО г.Североморск

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по осуществлению муниципальной функции « Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ».
   
   
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
   
   
3. Опубликовать данное постановление в газете «Североморские вести».
   
   
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации ЗАТО г.Североморск Алякринского Б.Е.

Глава муниципального муниципального образования ЗАТО г.Североморск

В.И. Волошин

---

Утвержден
постановлением администрации
ЗАТО г.Североморск
от 16.03.2010 № 193

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по осуществлению муниципальной функции «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по осуществлению муниципальной функции « Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ» (далее-Регламент) разработан в соответствии с постановление администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 12.05.2009 № 394 « О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг».

1.2. Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ (далее-муниципальная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.

1.3. Структурное подразделение администрации ЗАТО г.Североморск, непосредственно осуществляющим муниципальную функцию, является Управление образования администрации ЗАТО г.Североморск (далее Управление).

1.4. Участниками осуществления муниципальной функции являются муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы общего образования:

• общеобразовательные учреждения начального, основного (общего), среднего (полного) общего образования;
  
  
• специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
  
  
• вечерняя (сменная) общеобразовательная школа.

1.5. В процессе осуществления муниципальной функции Управление взаимодействует с:

• Министерством образования и науки Мурманской области;
  
  
• структурными подразделениями администрации ЗАТО г.Североморск;
  
  
• представительным органом муниципального образования ЗАТО г.Североморск – Советом депутатов;
  
  
• судебными органами;
  
  
• органами здравоохранения;
  
  
• правоохранительными органами;
  
  
• учреждениями высшего, среднего и начального профессионального образования;
  
  
• средствами массовой информации;
  
  
• муниципальными образовательными учреждениями ЗАТО г.Североморск.

1.6. Результат исполнения муниципальной функции:

Результатом осуществления муниципальной функции является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

1.7. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная функция.

Заявителями являются:

1) родители (законные представители) следующих потребителей Услуги - население муниципального образования ЗАТО г.Североморск в возрасте от 6,5 до 18 лет.

2) совершеннолетние граждане – потребители Услуги, получающие общее образование впервые (для получения образования в очно-заочной (вечерней) форме).

1.8. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

1.9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной функции.

Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.93 (в редакции последних изменений);
  
  
• Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.89;
  
  
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции последних изменений);
  
  
• Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 « Об образовании» (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции последних изменений);
  
  
• Закон Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 « О защите прав потребителей» (в редакции последних изменений);
  
  
• Закон Российской Федерации от 24.06.99 № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 19.02.93 № 4528-1 « О беженцах» (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 19.02.93 № 4530-1-ФЗ « О вынужденных переселенцах»
  (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» (в редакции последних изменений);
  
  
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  
  
• Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 « Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (в редакции последних изменений);
  
  
• Постановление Правительства РФ от 26.06.95 № 612 « Об утверждении типового положения об общеобразовательной школе-интернат» (в редакции последних изменений);
  
  
• Постановление Правительства РФ от 12.03.97 № 288 « Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии» (в редакции последних изменений);
  
  
• Постановление Правительства РФ от 03.11.94 № 1237 « Об утверждении типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» (в редакции последних изменений);
  
  
• Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 522 « Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;
  
  
• Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 « Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;
  
  
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 « Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08»;
  
  
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
  
  
• Приказ Министерства образования РФ от 23.06.2000 № 1884 « Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната»;
  
  
• Приказ Министерства образования РФ от 03.12.99 № 1075 « Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации» (в редакции последних изменений);
  
  
• Закон Мурманской области « Об образовании в Мурманской области» от 19.12.2005 № 707-01-ЗМО (в редакции последних изменений);
  
  
• Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области от 24.09.2008 № 3 « Об утверждении положения о порядке взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и общеобразовательных учреждений по вопросам исключения обучающихся, не получивших общего образования»;
  
  
• Устав муниципального образования ЗАТО г.Североморск, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 22.12.2005 № 100 (в редакции последних изменений);
  
  
• Положение « Об управлении образования администрации ЗАТО г.Североморск», утвержденным постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 31.01.2008 № 76 « О внесении изменений в положение «Об Управлении образования администрации ЗАТО г.Североморск» (в редакции последних изменений);
  
  
• иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г.Североморск

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции.

2.1.1. Информация по вопросам осуществления муниципальной функции сообщается по номеру телефона для справок, при личном приеме, а также размещается
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде Управления.

2.1.2. Местонахождение Управления: 184600, Мурманская область, г.Североморск, ул.Ломоносова. д.4.

График работы Управления:

понедельник – четверг – с 8.30 до 17.15 часов,
перерыв на обед – с 13.00 до 14.30 часов,

пятница – с 8.30 – 17.00 часов,
перерыв на обед – с 13.00 до 14.30 часов

2.1.3. Справочные телефоны Управления: 4-95-65; факс 4-22-55.

2.1.4. Адрес электронной почты – ecimc@com.ru

2.2. Назначенные специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, обязаны:

• действовать в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом.
  
  
• исполнять муниципальную функцию, используя информационные ресурсы Управления, информационно-справочные системы, нормативные правовые акты, разъяснения федеральных органов контроля и надзора и методические материалы;
  
  
• корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижать их честь и достоинство;
  
  
• в вежливой форме информировать граждан по существу обращений, о порядке исполнения муниципальной функции, максимальных сроках ее исполнения, а также представлять в пределах своей компетенции иную информацию, интересующую граждан, в соответствии с настоящим Административным регламентом.

2.3. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, обязаны сообщать гражданам при обращении фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.

2.4. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, не вправе:

• предоставлять лицам недостоверную информацию, информацию несоответствующую нормативным правовым актам;
  
  
• предоставлять лицам сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, относящиеся к собственной безопасности администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск Мурманской области, а также составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.

2.5. Информирование о ходе осуществления муниципальной функции проводится сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.6. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.6.1. На стенде размещается информация о графике (режиме) работы Управления.

2.6.2. Прием граждан проводится в кабинетах, оборудованных столом и стульями.

2.6.3. Рабочее место специалистов, ответственных за исполнение муниципальной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с доступом к информационно-справочным системам.

2. 7. Сроки осуществления муниципальной функции.

Муниципальная функция осуществляется постоянно.

3. Административные процедуры при осуществлении муниципальной функции

3.1. Последовательность административных действий (процедур).

3.1.1. Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

• разработка нормативно-правовых документов деятельности муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;
  
  
• определение порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений (далее-порядок комплектования);
  
  
• создание условий, обеспечивающих эффективность и качество осуществления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск.

3.2. Описание последовательности действий должностных лиц по разработке нормативно-правовых документов деятельности муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования.

3.2.1. Должностные лица Управления, ответственные за осуществление муниципальной функции разрабатывают нормативно-правовые документы деятельности муниципальных образовательных учреждений:

• по определению порядка разработки, согласования и утверждения уставов учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;
  
  
• положения об установлении стимулирующих выплат руководителям учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;
  
  
• по нормативному финансированию на 1 обучающегося, воспитанника муниципальных образовательных учреждений;
  
  
• готовят приказы Управления о назначении директоров муниципальных образовательных учреждений, выплат стимулирующего характера, о награждении работников образовательных учреждений почетными грамотами и объявлении благодарности Управления и др.;
  
  
• проводят консультирование образовательных учреждений по разработке модели организации образовательного процесса, согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений, учебных планов.

3.3. Описание последовательности действий должностных лиц по определению порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования.

3.3.1. Руководитель Управления, как ответственный за осуществление муниципальной функции:

• определяет порядок приема детей в муниципальные образовательные учреждения;
  
  
• согласовывает прием в школу детей в более раннем возрасте, чем возраст 6 лет 6 месяцев;
  
  
• совместно с родителями (законными представителями), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав согласовывает оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, образовательного учреждения до получения общего образования;
  
  
• согласовывает предварительное комплектование на начало каждого учебного года.

3.4. Описание последовательности действий должностных лиц по созданию условий, обеспечивающих эффективность и качество осуществления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск.

3.4.1. Должностные лица Управления, ответственные за осуществление муниципальной функции:

• осуществляют сбор, обработку и предоставление населению в доступных формах информации о видах общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания, направленности реализуемых программ, об имеющихся на территории муниципального образования разных формах получения общего образования и содержании услуг, предлагаемых родителям (законным представителям), о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации);
  
  
• информируют население о состоянии системы общего образования;
  
  
• информируют образовательные учреждения о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью;
  
  
• анализируют состояние кадрового обеспечения образовательных учреждений, прогнозируют потребность в педагогических кадрах, организуют адресную целевую подготовку специалистов, сопровождение профессионального становления молодых специалистов, повышение квалификации, переподготовки педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы общего образования;
  
  
• осуществляют кадровое делопроизводство в соответствии с трудовыми договорами с руководителями образовательных учреждений, контроль за исполнением законодательства в данной сфере деятельности учреждений;
  
  
• осуществляют систему мероприятий, организацию деятельности учреждений по представлению к награждению (поощрению) работников образовательных учреждений отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы образования;
  
  
• организуют работу информационно-методической службы, обеспечение методического сопровождения педагогических работников общего образования;
  
  
• осуществляют контроль за соблюдением прав участников образовательного процесса;
  
  
• осуществляют контроль за использованием учреждением закрепленного за ними имущества;
  
  
• организуют условия безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
  
  
• организуют работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);
  
  
• осуществляют систему мероприятий, организацию деятельности учреждений по социальной поддержке педагогических работников, обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений;
  
  
• организуют условия для осуществления питания, медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников и осуществление соответствующего контроля;
  
  
• прогнозируют и планируют развитие сети образовательных учреждений различных видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск;
  
  
• выступают с инициативой перед Главой ЗАТО г.Североморск о создании, реорганизации, ликвидации учреждений;
  
  
• осуществляют контроль за соблюдением прав обучающихся и работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной функции, осуществляет начальник Управления.

4.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми.

4.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее-Заявители).

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции начальник Управления в течение 3-х дней формирует комиссию. Проверка исполнения муниципальной функции проводится в течение 3-х дней.

4.5. По итогам проверки оформляется справка. Результаты проверки нарушений в осуществлении муниципальной функции доводятся до граждан в письменной форме или с согласия получателя муниципальной функции устно в ходе личного приема.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Специалисты Управления, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции

Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Заключение

6.1. Настоящий регламент при осуществлении муниципальной функции является обязательным для структурного подразделения администрации ЗАТО г.Североморск, непосредственно осуществляющего муниципальную функцию - Управление образования администрации ЗАТО г.Североморск.

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего регламента.